扎根西平，晨越全咨助力自然資源部深入推進全域土地綜合整治工作
日前，自然資源部印發《關于學習運用“千萬工程”經驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，在全面總結五年試點經驗基礎上，進一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強促進城鄉融合發展、助力鄉村全面振興的政策供給。
全域土地綜合整治是農村土地制度改革的重要內容，是以國土空間規劃為依據，在一定區域范圍內，統籌推進農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等，促進城鄉要素平等交換、雙向流動的空間治理活動。
晨越建管集團承擔了西平全域土地綜合整治及產業園區建設項目全過程工程咨詢服務，該項目是國家自然資源部批準納入的全國首批全域土地綜合整治項目，也是全域土地綜合整治領域的第一個全過程工程咨詢項目。
2019年，全國啟動全域土地綜合整治試點工作；2020年，自然資源部國土空間生態修復司印發《全域土地綜合整治試點實施要點(試行)的函》，確定了整治任務的方向。截至2023年底，1304個試點項目累計投入資金4488億元，完成綜合整治規模378萬畝，實現新增耕地47萬畝，減少建設用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經驗，在“保護農耕肌理，留住鄉韻鄉愁；釋放發展空間，助力鄉村振興；修復生態基底，提升人居環境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發揮了重要作用，已成為優化空間布局、服務鄉村全面振興的重要平臺。
西平全域土地綜合整治及產業園區建設項目位于綿陽市三臺縣西平鎮，涉及25個行政村，建設內容包含7個土地整治項目、14個城鄉建設用地增減掛鉤項目及配套設施及產業建設項目，分3個板塊進行實施，總投資約17億元。項目主要建設內容為全域土地綜合整治，包括農用地綜合整治、建設用地整理、生態保護修復及產業園區建設等。
該項目以提升耕地質量、加強耕地保護、優化村莊農業城鎮空間布局、促進產業融合發展、土地節約合理利用、改善生態環境、農村人居環境改善為目標，將西平鎮打造為具有特色的示范鄉鎮，助推西平鎮實現鄉村振興。依托全域土地綜合整治產生的占補平衡指標和騰退的建設用地指標，通過“園區+基地”模式，承接成渝地區產業轉移，實現一二產業聯動，并輻射周邊，打造全域土地綜合整治下的鄉村振興樣板，助力西平鎮打造縣域副中心建設。
晨越建管集團為該項目提供規劃咨詢、投資咨詢、項目管理、勘察設計、工程監理等全過程工程咨詢服務。晨越全咨服務向前延伸，除編制可研報告外，還提供“兩規劃一方案”編制等前期咨詢服務。“兩規劃”即村域規劃和城鎮規劃，對村莊、產業、配套設施、耕地等提出科學規劃要求；對西平鎮全域進行國土空間總體規劃。“一方案”即全域土地綜合整治及產業園區實施方案，對西平農用地整理、農田優化、建設用地整理、生態修復、林地調整等進行方案編制。
截止目前，晨越工程咨詢院已完成西平縣《基礎設施項目可行性研究報告》、《文物古跡修繕項目可行性研究報告》、《產業設施項目可行性研究報告》、《西平鎮河流生態修復可行性研究報告》、《西平鎮全域土地綜合整治配套設施及產業建設可行性研究報告》、《西平鎮全域土地整治項目核心方案》、《土地整理7個項目水土保持方案》及投資估算表、問卷調查報告、立項文件等前期咨詢成果，并榮獲“四川省優秀工程咨詢成果二等獎”。
2024年8月，晨越工程咨詢院編制完成的《三臺縣西平鎮 14 個城鄉建設用地增減掛鉤試點項目水土保持方案報告書》順利通過評審，完成該項目全過程工程咨詢服務的關健節點。晨越全咨項目團隊按照三臺縣委、縣政府要求，積極協調各板塊各專業工作推進，已按計劃在解決土地貧瘠機械化耕種、解決農業耕種用水、改善生態及人居環境等方面取得積極進展。
整治前土地
整治后土地
整治前土坯房
整治后安置點
8月14日，自然資源部《關于學習運用“千萬工程”經驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》發布，進一步突出了全域土地綜合整治的政策平臺作用。《意見》提出，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。針對農用地集中連片整治、建設用地整理、自然生態本底保護修復等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區三線”優化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用做出了詳細規定。
作為全過程工程咨詢行業先行者和領先企業，晨越建管集團將繼續發揮全咨引領作用和晨越全咨服務體系優勢，秉承“對結果負責”的理念，以“二院一站”（咨詢院、設計院、院士工作站）為依托整合建設領域優勢資源，以“咨詢智庫+建設管家”身份服務于政府和業主，總結經驗、開拓創新，為加快推動西平全域土地綜合整治及產業園區項目建設、深入推進全域土地綜合整治工作做出積極貢獻！