摘 要：筆者認(rèn)為造價(jià)控制同樣可借用質(zhì)量管理的“PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、核查、處理）”循環(huán)理論作為管控理念；造價(jià)管控體系可比作“魚骨”：編制策劃大綱（魚頭：綱領(lǐng)性文件定義項(xiàng)目性質(zhì)以及執(zhí)行方針、確定目標(biāo)、分解任務(wù)、確定重要節(jié)點(diǎn)里程碑計(jì)劃）——編制人、組織管理手冊（魚骨：中樞職能）——各工作組工作流程（或工作指導(dǎo)手冊）（魚刺：生產(chǎn)機(jī)能）——體系聯(lián)動(dòng)（活水循環(huán)：刺激機(jī)能）。
關(guān)鍵詞：集成化管理 ；控制策劃；控制實(shí)施；后評(píng)價(jià)；措施聯(lián)動(dòng)
Research and application of cost control of project general contracting projects
Zhao Ruofei Yang Weijin
(Chenyue Construction Project Management Group Co., Ltd., Chengdu, Sichuan)
Abstract: The author believes that cost control can also borrow "PDCA(plan, implementation, verification, processing)" cycle theory as the control concept; cost control system can be compared to "fish bone": preparation planning outline (fish head: programmatic document define project nature and implementation policy, determine objectives, decomposition tasks, determination of important node milestone plan) —— preparation person, organization management manual (fish bone: central function) —— working flow (or work guidance manual) (fish thorn: production function) —— system linkage (living water circulation: stimulation function).
Key words: integrated management; control and planning; control and implementation; post-evaluation; measure linkage
- 研究背景與思路
1.1 研究背景：
隨著行業(yè)的發(fā)展，技術(shù)文本編制能力與數(shù)字精細(xì)化能力都逐漸趨于成熟，然集成化管理的意識(shí)薄弱。傳統(tǒng)碎片化的不聯(lián)動(dòng)意識(shí)，無法實(shí)現(xiàn)各技術(shù)職能的技術(shù)互補(bǔ)及融合。技術(shù)文本與數(shù)字之間的譯碼意識(shí)及能力、信息的集成、信息的數(shù)字譯碼意識(shí)、信息的處理能力、有效信息溝通渠道的構(gòu)架能力等的薄弱，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)“1+1=2向1+1>2”轉(zhuǎn)變的效益提升，甚至存在“1+1<2”的降效。
1.2 研究思路：
筆者以參與的某EPC項(xiàng)目全過程造價(jià)管控，從總承包單位的角度闡述精細(xì)的集成化管理體系的意義與應(yīng)用。
- 工程總承包項(xiàng)目造價(jià)管控的意義
在限額控制下，通過精細(xì)的集成化管理，促進(jìn)技術(shù)文本與數(shù)字之間的“同聲譯碼”、收入與成本分析的信息接口對等，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。
- 工程總承包項(xiàng)目造價(jià)管控的實(shí)施過程分解
3.1 造價(jià)控制策劃
3.1.1 編制策劃大綱：
- 定義項(xiàng)目性質(zhì)，編制符合項(xiàng)目實(shí)際情況的工作方針；
- 確定進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)；
- 組建工作組，確定組織分工；
- 將工作任務(wù)結(jié)構(gòu)分解
- 任務(wù)編碼；
- 建立任務(wù)編碼清單：包含工作內(nèi)容、工作實(shí)施的主要職能工作組以及配合工作實(shí)施的職能工作組）；
- 確定重要工作的節(jié)點(diǎn)里程碑計(jì)劃；
- 建立會(huì)議機(jī)制；
- 確定考核機(jī)制
- 建立進(jìn)度控制記錄單；
- 建立質(zhì)量控制記錄單；
- 建立定量考核表（編制考核內(nèi)容清單）；
- 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
3.1.2 建立審核機(jī)制
- 組建審核小組；
- 會(huì)議宣貫策劃大綱；
- 各職能工作組按策劃大綱思想編制工作指導(dǎo)手冊；
- 工作流程；
- 工作計(jì)劃；
- 各工作節(jié)點(diǎn)的管控工具（實(shí)用、有效的工作表），備注技術(shù)指導(dǎo)內(nèi)容；
- 過程巡檢制度；
- 信息收集、信息對比、糾偏及調(diào)整制度；
- 信息管理制度：收集-編碼-整合-建立臺(tái)賬；
- 各職能工作組制定任務(wù)分工及職責(zé)內(nèi)容清單；
- 各職能工作組建立溝通媒介；
- 審核小組針對上述內(nèi)容進(jìn)行審核修訂，反饋各工作組，督促執(zhí)行。
3.1.3 審核小組編各工作組制聯(lián)動(dòng)方案
- 編制聯(lián)動(dòng)工作內(nèi)容、聯(lián)動(dòng)流程；
- 確定各工作組聯(lián)動(dòng)對接負(fù)責(zé)人。
3.1.4 根據(jù)策劃大綱及確定的工作職能組，繪制單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃圖，直觀的管控進(jìn)度目標(biāo)。
3.1.5 重點(diǎn)監(jiān)督“估算、概算、施工圖預(yù)算、施工預(yù)算（企業(yè)內(nèi)部成本系統(tǒng)）”四算的動(dòng)態(tài)對比控制
- 建立分部時(shí)間-計(jì)劃產(chǎn)值、成本直方圖、時(shí)間-實(shí)際產(chǎn)值、成本直方圖；
- 建立里程碑時(shí)間-目標(biāo)造價(jià)、產(chǎn)值、成本累計(jì)曲線圖；
- 組織成本工作組與造價(jià)工作組對接，編制費(fèi)用構(gòu)成要素劃分（成本體系）與造價(jià)形式劃分（收入體系）的對比分析表；
- 按單位工程、專業(yè)分包工程建立四算費(fèi)用對比表。
3.1.6 建立信息管理制度；
- 組建信息管理組；
- 確定信息管理媒介；
- 確定歸檔媒介；
- 信息編碼-歸檔。
3.2 造價(jià)控制實(shí)施
3.2.1 設(shè)計(jì)階段：
據(jù)有關(guān)資料顯示，方案設(shè)計(jì)-初步設(shè)計(jì)-施工圖設(shè)計(jì)階段影響投資（或造價(jià)）的可能性約為90%。然而總承包單位突破專業(yè)壁壘的主動(dòng)性差，往往被動(dòng)等待設(shè)計(jì)成果文件的出具，使造價(jià)控制處于被動(dòng)狀態(tài)：
- 設(shè)計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)存在技術(shù)能力參差不齊的現(xiàn)象；
- 設(shè)計(jì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對于工程造價(jià)、現(xiàn)場管理、技術(shù)方案的知識(shí)缺乏；
- 總承包單位的被動(dòng)性承受意識(shí)對設(shè)計(jì)質(zhì)量效果、設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性效果起不到積極推動(dòng)的助力。同時(shí)往往也因?yàn)樽陨淼谋粍?dòng)性，對自身的經(jīng)濟(jì)效益滋生風(fēng)險(xiǎn)；
- 同時(shí)各參與方聯(lián)動(dòng)性的缺乏，未對新工藝、新材料的推動(dòng)起到積極的影響；
- 同時(shí)存在設(shè)計(jì)圖紙雖達(dá)到施工深度，但仍存在遺漏、錯(cuò)誤、缺陷等情況；
總承包單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理意識(shí)，建立應(yīng)對設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作流程：
- 建立動(dòng)態(tài)的溝通機(jī)制；
- 實(shí)施過程中往往出現(xiàn)多版圖紙，易出現(xiàn)圖紙版本使用混亂現(xiàn)象，所以應(yīng)確定施工深度基礎(chǔ)圖本，并向各工作組交底，建立問題臺(tái)賬機(jī)制，從成果文件本身質(zhì)量、施工工藝及方案、現(xiàn)場實(shí)際環(huán)境、工程造價(jià)角度記錄圖紙問題清單，通過周會(huì)問題制度，對所錄問題從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度提出解決方案并反饋與設(shè)計(jì)單位；
- 問題動(dòng)態(tài)清單機(jī)制對圖紙會(huì)審階段工作起到積極作用；
- 在過程中動(dòng)態(tài)消化問題，使設(shè)計(jì)成果文件達(dá)到更好的質(zhì)量效果，使造價(jià)數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確。
3.2.2 施工階段
施工過程中總包單位往往將重心放在施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全控制，而對于工程資料、經(jīng)濟(jì)資料、方案技術(shù)資料、索賠的管控不夠重視，事前、事中控制管理措施不到位，直接影響文本向數(shù)字譯碼的支撐缺陷，導(dǎo)致造價(jià)的準(zhǔn)確性，滋生效益風(fēng)險(xiǎn)。
- 建立工程資料、經(jīng)濟(jì)資料核查制度：事前進(jìn)行文本內(nèi)容交底、從技術(shù)角度與造價(jià)角度編制資料核查清單（備注文本注意事項(xiàng)以及所具備的重要內(nèi)容）進(jìn)行技術(shù)交底——根據(jù)資料核查清單核查資料進(jìn)度——定期會(huì)議進(jìn)行核查結(jié)果交底以及意見反饋——整改巡查；
- 變更、簽證內(nèi)容建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，并“一事一查”，動(dòng)態(tài)更新收入-成本對比表；
- 任務(wù)來源的及時(shí)辦理制度：建立清單明細(xì)，并“一事一記”，及時(shí)辦理相關(guān)支撐性資料；
- 涉及造價(jià)方案對比的事項(xiàng)，編制方案比選單，“一事一比選”，時(shí)刻把握風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)；
- 索賠事項(xiàng)的文本資料-造價(jià)測算，建立記錄臺(tái)賬，“一事一辦”，事發(fā)即辦的及時(shí)性；
- 專項(xiàng)方案的技術(shù)文本與數(shù)字的動(dòng)態(tài)譯碼，技術(shù)與造價(jià)協(xié)同反饋，使方案更能直接的反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)效益；
- 動(dòng)態(tài)更新收入-成本對比表、時(shí)間-實(shí)際產(chǎn)值、成本直方圖、里程碑時(shí)間-目標(biāo)造價(jià)、產(chǎn)值、成本累計(jì)曲線圖，動(dòng)態(tài)監(jiān)控造價(jià)控制走向，若有偏差，分析偏差、建立糾偏措施。
3.2.3 竣工驗(yàn)收階段
重點(diǎn)在事后控制，但筆者建議盡量通過有效的過程管理手段，將問題消化在過程控制之中；
- 編制竣工結(jié)算的實(shí)施策劃方案，系統(tǒng)整理過程文本以及工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)框架，遵循邏輯閉合，文本支撐數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反饋文本內(nèi)容；
- “有理、有節(jié)”邏輯清晰。
3.3 造價(jià)控制后評(píng)價(jià)
后評(píng)價(jià)的意義在于對整個(gè)管控過程，從經(jīng)濟(jì)角度、管理角度、組織角度、技術(shù)角度進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，分判過程中的不足，進(jìn)行重點(diǎn)分析，針對性的提出改善措施；對于優(yōu)點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行效果分析；歸并為經(jīng)驗(yàn)效益，為下一個(gè)項(xiàng)目提供更科學(xué)的管理指導(dǎo)。
- 對成果進(jìn)行指標(biāo)分析，建立數(shù)據(jù)管理庫；
- 采用因素分析法對造價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；
- 根據(jù)過程控制記錄單，采用因果分析法對管理因素、組織因素、技術(shù)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。
- 工程總承包項(xiàng)目造價(jià)管控的主要措施
4.1 組織措施
- 確定組織結(jié)構(gòu)模式，將任務(wù)分工、管理職能分工相結(jié)合，建立任務(wù)職能分工表，職責(zé)、任務(wù)分明，有條不紊的落實(shí)；
- 建立培訓(xùn)機(jī)制，在策劃的指導(dǎo)思想的礎(chǔ)上，對各項(xiàng)任務(wù)定期進(jìn)行技術(shù)和工作思路培訓(xùn)；
- 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)巡查質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，可設(shè)立定級(jí)定崗提升機(jī)制、獎(jiǎng)金機(jī)制；刺激人員的主動(dòng)心、積極心、責(zé)任心；
- 建立有效的會(huì)議制度：確定會(huì)議類型、各類型會(huì)議主持人以及參與人、各類型會(huì)議的定期時(shí)間，會(huì)議文件的整理、分發(fā)、確認(rèn)。
4.2 管理措施
- 確定有效的管理方法、管理手段、管理工具；
- 遵循計(jì)劃-實(shí)施-核查-處理的方針原則；
- 通過信息技術(shù)管理、適合的網(wǎng)路計(jì)劃圖、工作流程節(jié)點(diǎn)表格等將管理思路具象化、標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大管理效果；
- 合同管理：進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析；對綜合單價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在滿足設(shè)計(jì)規(guī)范以及業(yè)主要求的基礎(chǔ)上，提出設(shè)計(jì)方案建議，達(dá)到滿足造價(jià)控制以及降低效益風(fēng)險(xiǎn)的目的。
- 培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)敏感意識(shí)：加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源（人力、物力、財(cái)力）風(fēng)險(xiǎn)等的識(shí)別能力，采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。
4.3 技術(shù)措施
- 建立方案比選制度，以價(jià)定術(shù)，術(shù)價(jià)互相譯碼；
- 遵循“一事一交底”的原則，實(shí)施前編制技術(shù)文本交底內(nèi)容，指導(dǎo)并實(shí)現(xiàn)技術(shù)文本編制的完善性、全面性、準(zhǔn)確性、統(tǒng)一性；
- 采用“技術(shù)+造價(jià)”相結(jié)合的思路，指導(dǎo)文本的內(nèi)容編制。
- 工程總承包項(xiàng)目造價(jià)管控的措施聯(lián)動(dòng)
本著“三要素，一統(tǒng)一、收入成本歸口匹配”的原則，以造價(jià)工作組、成本工作組為核心，生產(chǎn)總監(jiān)為監(jiān)督，聯(lián)動(dòng)設(shè)計(jì)管理組、項(xiàng)目組（含專業(yè)分包組）、資料組、施工現(xiàn)場生產(chǎn)組、合同管理組，實(shí)現(xiàn)組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施的融合，形成循環(huán)機(jī)制；
圖1 三要素分析圖
圖2 聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制圖
圖3 魚刺簡圖
- 結(jié)語
造價(jià)管控貫穿于實(shí)施的前期、中期、后期，碎片式管理往往使管控混亂、片面、被動(dòng)，造成技術(shù)文本、造價(jià)數(shù)據(jù)失真，風(fēng)險(xiǎn)積累嚴(yán)重；建立健全、精細(xì)的管理體系、標(biāo)準(zhǔn)的工作流程、輔助的管理工具，使管控體系標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、程序化，能引導(dǎo)信息融合，激發(fā)造價(jià)管控機(jī)能，提高經(jīng)濟(jì)效益。
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趙若飛 楊維金
（晨越建設(shè)項(xiàng)目管理集團(tuán)股份有限公司，四川 成都）